2025年，我局在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全力推进依法行政，笃学践行习近平法治思想，以法治政府建设为抓手，深入推进依法行政，着力在立法学法用法普法、优化营商环境等方面下功夫，现将有关工作情况报告如下：
一、2025年主要举措和成效
（一）法治政府建设扎实推进
全年完成规范性文件合法性审查11件，合同审查128件，公平竞争审查20件，提请市公平竞争审查和反垄断委员会会审14件；清理存量文件38件，继续有效15件、宣布失效12件、废止11件。行政执法依托“双随机、一公开”，联合检查户次14家，掌上执法覆盖率100%，跨部门联合监管率100%，事项覆盖率78%。组织法律培训、普法活动，干部法治素养明显提升。
（二）涉外法律服务成效显著
一是加强涉外法律政策指引，实施《杭州市数字贸易促进条例》和《杭州老字号传承与发展条例》，联合印发《企业境外经营合规管理指引》并开展培训。二是依托省贸易摩擦案件管理系统，排查30国254起“两反一保”案件，涉及5137家企业、13.5亿美元，开应诉会、整理26个案例，为30家企业争取省级律师费补贴4219.15万元。三是每日发布“丝路外贸热点”304期、每周“杭州贸易风险资讯”39期，举办“杭丝外贸双建荟”直播3次。四是举办两场合规活动，250多家企业、300名代表参加，为近30家企业“体检”，拟定《杭州贸易合规先行企业管理试行办法》。五是为受制裁企业上门对接，提供针对性法律援助。
（三）深化行政执法改革，优化营商环境
积极与市市场监管局、市综合行政执法局进行日常监管和执法处罚的分工协调，具体案件的协同执法。出台了《杭州市商务局 杭州市市场监督管理局印发关于加强杭州市商业特许经营监管执法协作的通知》（杭商务〔2025〕124号），进一步明确双方分工，增加执法协调性。与市综合行政执法局多次协调沟通，出台了《杭州市综合行政执法局 杭州市商务局关于建立杭州市粮食领域划转事项监管与执法协作配合机制的实施意见》（杭综法〔2025〕42号），明确了双方的职责和工作衔接，提高了部门协同。积极与市场监管局，省商务厅开展商务领域从轻减轻处罚的研究探讨，多次开展相关协调会议，积极推动省商务厅修订商务领域行政处罚自由裁量权，争取开展“首违不罚、轻微免罚”。 ??
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）依规循法，勤勉履职。我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，作为依法治市重要组织者、推动者和实践者，充分发挥局党组总揽全局作用，持续支持人大、政府、政协等依法依章履职。严格落实领导干部法治责任清单制度，每季度听取法治建设工作汇报，将法治建设成效纳入处室年度考核指标体系，全年开展依法行政专项督查。
（二）高瞻谋划，表率引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省市委全会精神，不断提高理论素养，加强“政治三力”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”。严格落实“第一议题”制度，全年专题学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神32次，主持党组理论学习中心组学习12次，进行研讨交流6次，在局机关、市委党校中青班、桐庐县讲党课4次。
（三）深学细悟，浓厚氛围。积极开展网上学法用法，组织干部职工通过“西湖先锋”、“学习强国”和“干部学习新干线”公众号等网络平台学习法律法规。组织局机关全体认真学习《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》，开展法治培训学习。
三、2026年主要安排
（一）深化法治政府建设
2026年，我局将继续深化法治政府建设，不断提升依法行政水平。一是进一步加强合法性审查工作，完善审查机制，提高审查质量。二是持续深化行政执法改革，推进“三项制度”贯彻落实，提升执法队伍专业素质和能力。加快推进执法集成，健全完善“全周期”“全过程”监管制度，全面推进“综合查一次”，提升执法效能和监管水平。三是提高商务地方立法质量，完善立法评估、报送等工作机制，增强立法的及时性、针对性、有效性。加强已实施立法事项的宣传推广和跟踪问效，确保法治建设工作取得实效。
（二）提升涉外法律服务效能
一是继续开展外经贸法律服务月系列活动，通过数字化全链条贸易摩擦案件管理、推动外贸企业合规建设、提供专业对外贸易法律服务、开展国别行业日常风险发布等方式，为企业提供全方位服务。二是强化协同工作机制，进一步完善多主体协同应对贸易摩擦工作体系，明确各部门职责，加强协作配合。建立定期会商机制，共同研究解决工作中遇到的问题，提升企业应对贸易摩擦的能力。三是推动法律服务创新，积极探索涉外法律服务的新模式、新方法，如利用人工智能、大数据等技术手段，提高服务效率和质量。加强与国际组织、外国政府机构的沟通与合作，加强对涉外法律服务案例的总结和分析，形成可复制、可推广的经验做法，为全国涉外法律服务工作提供借鉴。
（三）不断增强法治思维能力
加大重点法律法规、新出台法律法规的宣传，加强对商务执法人员的培训力度，明年安排一次商务大讲堂的法律培训，在全市商务系统中开展，提升法治意识，更好贯彻实施法律法规。继续开展外贸企业法律服务月和粮食宣传日活动，提升商务法治环境。开展宪法宣传活动，对单位新干部开展宪法宣誓活动，增强法律意识。进一步加强普法宣传工作，通过多种渠道和形式，广泛宣传法律法规，提升商务系统人员和企业的法治意识。
杭州市商务局
2026年1月26日
