汪思洋委员：
您好！您的《关于加大力度支持民营企业出海的建议》提案收悉，感谢您对我市外经工作的关心和支持。现对其答复如下：
一、我市对外投资基本情况
（一）对外投资初具规模
近年来，在部、省、市领导的关心支持和领导下，我市积极应对国际市场挑战，大力做好强基础、优服务、防风险文章，对外投资加速发展，对外投资初具规模。2021年至 2024年四年，全市累计实现境外企业总投资 353.85亿美元，中方投资额147.41亿美元。其中新批项目 1468个，总投资 265.44亿美元，中方投资109.45亿美元；境外投资增资项目266个，增资额38.16亿美元。其中，2024年，杭州市对外投资备案新设、增资项目568个，总投资额 128.89亿美元，中方投资额 50.25亿美元，同比增长 30.59%。截至 2024年 12月底，我市累计批准境外投资项目 3914个，分布于 103个国家和地区，其中非贸易性项目1971个，总投资 1202.46亿美元，中方投资额 441.62亿美元。
（二）境外经贸合作园区建设形成特色
杭州市积极顺应全球产业发展趋势，融入国家“劲爆体育直播”建设，自 2005年支持华立集团在泰国建设泰中罗勇工业园起步，目前已建成国家级及省级境外经贸合作园区 6家，为走出去投资企业提供优质服务，促进抱团发展。其中，泰中罗勇工业园为国家级园区，北美华富山工业园、文莱大摩拉石油炼化工业园、中柬国际农业合作示范园区、华立柬埔寨农业园、杭州硅谷协同创新中心为省级园区。泰中罗勇工业园、北美华富山工业园、恒逸文莱大摩拉岛石油炼化工业园等被省商务厅评为 2023年度一类园区。华立集团“三大三小”园区建设，已经助力 300多家中国制造业企业参与国际产业链合作，累计带动当地就业 6万余人，中方派遣人员近 7000人。
（三）民营跨国公司在对外投资中发挥重要作用
为充分发挥民营跨国公司领航企业示范引领作用，提升我市企业在全球产业链中的协同能力和资源配置能力，促进我市产业向全球价值链中高端延伸，我市积极开展跨国公司培育。据 2023年年报数据，我市境内投资者有存量对外直接投资的有 924家，2024年度共有万向集团等 24家本土跨国公司入选省级民营跨国— 3—公司“领航企业”，占全省总数的三成，有力推进了我市开放强市建设。据对 2024年度出口前 20强企业的统计，其中 11家有对外投资（其中 5家入选民营跨国公司“领航企业”），当年出口785亿元，占全市出口总额的 13.7%。截至 2023年底，杭州市“领航企业”实施的对外投资项目中，中方投资总额为 104.63亿美元，占全市总额的 23.19%，占本市民营跨国公司中方投资总额的 40.82%。
二、服务企业出海主要工作措施
（一）优化各项基础性服务工作
一是扎实做好境外投资新设、变更、注销等备案工作。我市克服备案量快速增长、申报材料复杂、政策要求高、一次性通过率低、咨询业务量大和人员少的困难，自我加压在“浙江政务服务网”上公开办理时限 3个工作日，要求从初审受理、备案打证、送至办事窗口必须在 3个工作日办结。2024年通过浙江政务网办理企业境外投资备案事项 878件，其中通过备案的 622件，近三年成功备案量同比增长均超 20%。二是扎实开展投资意向摸排和跟踪服务。定期组织开展境外投资、合作意向摸排，提前开展辅导工作；对当年新备案对外投资项目开展备案后续服务工作，了解投资进展和存在问题；定期组织做好境外投资企业月报、半年报、年报工作和对外承包工程企业月报工作。三是开展对外投资合作政策研究，会同杭州市司法局等部门制订印发《杭州市企业境外经营合规管理指引》，不定期发布境外投资国别信息，为企业开展对外投资合作提供信息支持。四是组织符合条件的企业申报推动高水平走出去补助项目资金，2024年市本级有 4家企业获批中央资金 579.27万元。五是组织境外经贸园区打造“中外一站式服务平台”，为入园企业前期调研、人员出入境、公司注册、优惠政策申请、人力资源、财务、税务、生产许可、VAT认证、厂房建造、安保等方面提供“一站式”综合服务。组织境外经贸园区参加省商务厅组织的省级境外经贸园区确认和评审，根据评审等级省商务厅给予一定资金支持。六是做好商事法律服务。商事认证：今年上半年为 2600家企业办理各类商事认证文件 91463份。修订《RCEP实务百问解答》；商事调解：今年上半年云平台接收案 5194件，成功 1443件，涉案金额 4.96亿元；完成 60家机电和跨境电商企业风险排查。
（二）加大企业出海金融支持
一是深化汇率避险工作。更大力度支持包括出海企业在内的外贸企业应对汇率波动风险。今年以来已通过汇率避险担保增信政策为企业节约资金占用成本超 3000万元。指导出海企业在内的外贸企业用好用足汇率避险期权业务费补助政策，发挥期权补助政策“激励引导”和“杠杆撬动”的作用，有效提升中小企业汇率风险管理水平。二是加强专项贷款支持。支持政策性金融机构为出海企业提供专项融资支持，如国开行浙江省分行设立 50亿元“杭州数字贸易专项贷款”，支持企业海外仓建设；进出口银行浙江省分行为滨江区某新能源汽车企业印尼工厂提供 15亿元“设备出口+本地化运营”组合贷款，进一步帮助企业持续经营。三是优化金融风险分担。会同出口信用保险浙江分公司扩大出口信用保险覆盖面，加大海外投资保险服务支持力度和对重点出海企业在内的涉美企业出运前风险保障，争取资源倾斜。
（三）引导中企海外投资合法合规经营
加快建设杭州市企业涉外法治服务中心，相关工作纳入市政府“为企办实事”等项目推进。在拱墅区建立杭州市企业涉外法治服务中心，持续做优法治服务“一件事”。一是多方聚力，加强服务力量。畅通“一站服务”，提供咨询、查引、法治宣传、涉外公证、法律风险防范、涉外仲裁等一站式涉外法治服务。打造“一个矩阵”，依托运河法律服务集聚区，形成法治服务中心和社区法律服务点“1+17”矩阵，引入金杜、永鼎等涉外法治服务力量。建强“一支队伍”，建立法治实践实训基地，推进律所与商务社区党建共建服务，优选具有海外执业经验或擅长涉外法律服务的律师，成立涉外法律服务专家团，广纳涉外法治人才。二是多维构建，打造服务模板。根据企业需求，对合规通、咨询通、调解通等高频事项进行“即来即办”，对仲裁通、公证通、鉴定通等中频事项进行“限时办理”，对诉讼通、会计通、税务通、审计通等低频事项按规定流程办理，实现“企呼我应”。通过“分类交办-结果反馈-监督评价”的完整闭环，实现简单咨询事项 24小时内答复，复杂咨询事项 3个工作日内答复。三是多元供给，凸显增值优势。强化制度创新，编写《盈运通》《沙特200问》等，为“劲爆体育直播”提供法律支撑。助力风险防范，打造营商“律小二”品牌，帮助企业监测海外商标侵权风险并提供指导，为企业出海、跨境贸易摩擦提供指导、服务资源匹配、方案制定等跟踪服务。汇聚法院、公证、仲裁、商事调解等多元调解力量，推进跨境争议案件的解决。自中心建成以来，为涉外企业提供咨询、查引、宣传、公证等服务共计 350余次；线上通过企服百事通提供政策推送、律所推介等服务 200余次。同时，我们还依托中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台、国际商事法庭及仲裁院，组织专业律师团队提供谈判协商、诉讼代理等法律服务保障，打造“一站式”涉外商事纠纷多元化解机制，纳入企业涉外法治服务中心。截至一季度，平台累计调解案件 3.6万件，成功率 35.86%，涉及 38个国家和地区，涉案金额近 60亿元。开展“优化涉外法律服务支持外经贸高质量发展”专项行动，4月以来，共走访外贸企业 315家，处理各类法律问题和诉求 269件。
（四）做好防范风险工作
一是强化境外投资企业主体责任。指导企业健全境外管理制度，排查境外项目在劳资关系、环境保护、安全许可、生产环境、安防力量、公共关系等方面存在的风险隐患，提醒企业注意境外风险，遇事及时报告。二是督促企业合规“走出去”。要求企业通过合法途径合规“走出去”，遵守投资目的地国家地区的法律法规，遵循当地风俗，避免与当地发生冲突。同时，培育“走出去”的龙头企业，要求这些龙头企业树立合规走出去的典范，在自身做好合规的同时，为其他“走出去”的企业作出表率，起到模范带头作用，带动后来者更好地走出去，从而形成良好的生态。三是在境外投资备案工作中加强风险防范。主要有以下几方面工作，一要求企业制订并提供境外风险管理制度，防患于未然；二对企业境外投资项目进行风险评估，根据风险情况决定是否给予备案；三要求企业设立境外企业的同时必须向我驻境外使领馆报到登记；四对高风险地区进行提醒，通过窗口指导等途径提醒企业谨慎前往投资。四是对已经发生投资的项目进行排摸。根据国际形势变化，结合上级工作要求，对我市已经在确定为高风险地区投资的项目进行排摸，并通过企业座谈会等方式加强沟通，了解情况，防范风险，防止企业遭受损失。
（五）充分发挥好各种政策平台
在为企业出海服务中，我们充分发挥好各种政策平台。日前，浙江省商务厅和省发改委联合下发了《加快完善海外综合服务体系若干举措》。该政策从五个维度采取服务企业海外出海的举措18条，分别是建设境外投资综合服务平台、优化境外投资备案管理、建强海外综合服务网络、加强企业出海服务、强化境外投资监测。其中建设境外投资综合服务平台中，专门制定了打造线上综合服务门户，汇集政府部门、专业机构、行业组织等境内外服务资源，运用数字智能技术，建设“浙江省海外综合服务平台”，打造线上服务门户。从国别信息、政策、法律、金融、财税、保险、安全等维度，为企业提供专业高效、便捷精准、全流程持续赋能的企业服务，引导合理布局，防范境外风险。在加强企业出海服务中专门制订了涉外法律和涉外财税服务政策，建设浙商涉外法律服务中心，协助企业做好涉外法律风险防范和应对，发挥涉外法律服务联盟作用，常态化举办涉外法律服务活动；引导我省会计师事务所为企业提供涵盖全球发展战略规划、出海方案设计、全球税务筹划、公司治理、营销设计、品牌推广等全方位、一站式服务，加强企业涉外税收培训，指导企业国际税收合规性建设，发挥“税路通·在浙里”跨境服务品牌作用，为企业提供更为优质高效的跨境涉税服务。
再次感谢您对我们工作的关心和支持。
联系人：葛志海；电话：85257623
