金辰委员：
您在杭州市十二届政协四次会议上提出的《关于重塑“以质取胜”商业生态，促进“绿色直播经济”可持续高质量发展的建议》（74号）已收悉。感谢对我市直播电商产业高质量发展的关心和支持，我局高度重视该提案和相关建议，经与市市场监管局共同研究，现将办理情况答复如下：
一、关于拓展政府消费补贴直播新场景等方面
2025年杭州市政府工作报告提出，要“聚焦消费提振，更大力度建设国际新型消费中心城市”，并明确提出2025年将实施提振消费专项行动。市商务局高度重视直播电商对消费市场的拉动作用，通过直播电商“一石三鸟”式地同步拉动消费、社零及工业增加值，具体举措如下：
（一）出台相关政策支持直播电商促进消费。2022年，我市出台《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》，聚焦壮大新电商产业生态、构建新型产业链体系、打造全方位要素保障体系三方面，已开展的三轮兑现市级部分下达资金超7600万元。根据统计，新电商政策惠及直播电商企业超50家。2024年，为更好体现直播电商等新电商业态对实体经济的拉动作用，市商务局制定《提振消费社零系列扶持政策》阶段性政策中“鼓励引进供应链企业”“鼓励直播电商赋能经济发展”“鼓励直播电商助力产能提升”等三条政策，挖掘更多产业融合的潜力。2025年，在整合前期电商相关政策的基础上，在《杭州市扩内需促消费打造“赛会之城·购物天堂”三年行动计划（2025—2027年）》文件中拟定“打造新电商之都行动”内容，明确提出“引导直播电商健康发展”。
（二）制定“杭城好物·外贸优品”消费券发放计划。5月16日下午，2025杭州西博消费季暨“外贸优品·杭城好物”展销活动启动。在活动现场，市商务局安排头部直播机构主播现场为优质“杭产品”带货，进一步刺激了消费热情。为更好激发消费活力，市商务局会同相关单位，正在加快推进《关于建设消费强市开展“消费券+”工作实施方案》。计划在重要平台设置“杭城好物·外贸优品”专区，组织各区、县（市）外贸优品、特色产品等入驻专区，并给予一定优惠。直播机构、达人主播等为专区入驻产品进行带货，下单的消费者即可享受优惠。
（三）鼓励支持企业应用直播手段。在支持直播电商机构发展的同时，市商务局高度重视“店播”“厂播”等制造业企业、销售型企业自身直播电商团队的发展。2024年制定的《提振消费社零系列扶持政策》中，明确鼓励直播电商助力产能提升。政策围绕杭州特色产业，鼓励发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”等直播业态，提升直播电商对产业的精准赋能。对制造业企业销售公司开展“店播”“自播”的给予一定金额奖励。我局也积极在市级直播电商大赛等赛事中为“店播”等开展培训，2025杭州市直播电商大赛就有认养一头牛、诗裴丝、杨先生糕点等一批销售企业参加。
下一步，市商务局将充分发挥直播电商在促消费中的积极作用。一是积极落实好“打造新电商之都行动”中直播电商相关举措，助力提振消费，推动“绿色直播经济”高质量发展。二是动员直播电商企业参与到消费券发放工作中来，支持更多达人主播为“杭城好物·外贸优品”带货。三是推动更多的销售企业加入到直播业务发展的行列，帮助商家进一步发展直播生态。
二、关于重视中小达人直播群体发展等方面
人才队伍优势是杭州市直播电商产业发展的最大优势之一。根据省商务厅监测数据，全市在重点监测第三方电子商务平台上共有活跃网络零售网店10.9万家，电商从业人数121.6万人。在中小达人直播群体方面，具体举措如下：
（一）打造平台经济（直播）人才培育阵地。市市场监管局、市商务局会同相关单位，立足区域平台优势，整合政府、高校、企业多方资源，推进政校企联动打造主播实训基地项目，市市场监管局联合钱塘区人力资源和社会保障局等部门牵头组建全省首个平台经济创业联盟，承办“浙江省平台经济创业第一课”活动，全面提升直播从业者综合素质。面向一线直播营销人员开展法律法规培训3期76人次，相关从业人员开展培训18期1685人次，推动头部直播间承诺、亮诺、践诺，培育“绿色直播基地”6个，“绿色直播间”130个，通过合规教育、典型引领，直播人员合规意识进一步增强。
（二）开展直播主播培育管理专项调研。2024年10月，杭州市市场监督管理局就电商直播主播培育开展专题研究，出台《杭州市电商直播主播培育管理调研报告》。报告提出将在健全主播常态化监管制度的基础上，通过完善主播准入和培养网络带货主播行为规范，探索制定网络带货主播行为规范，建立完善适合主播特性的职业技能培训模式和复合型主播人才培养方式，从而促进高素质主播队伍建设，为新秀主播队伍注入强大动能。该报告是电商主播培育的专题调研报告，为市市场监管局、市商务局等单位开展相关工作提供了有效思路。
（三）通过“以赛带训”等形式为主播提供相关培训。市商务局已连续两年举办直播电商大赛活动，通过专业培训、研学实践等多元化课程，累计培养学员近700人次，为行业输送了一批颇具潜力的人才。活动不仅为参与者提供了学习先进直播技术和营销策略的机会，还为他们创造了与行业领袖面对面交流的平台，不仅提升了学员的实战能力，还为他们提供了宝贵的行业资源和就业机会。在今年8月举办的全省直播电商大赛中，杭州的达人主播在“达人组”中取得了第一名的优异成绩。
下一步，市商务局将会同市市场监管局等相关单位，不断扩大我市直播电商人才群体规模。一是依托平台经济创业联盟等组织、直播电商大赛等赛事，为我市电商主播提供更高质量、更贴近实际的培训；二是充分应用报告成果，全面构建直播主播人群培育引导管理体系，制定主播培育引导管理规则指引，理顺从业各方的权利义务内容，降低企业和主播的合规成本，强化监管的提前植入。
三、关于优化提升直播售后服务等方面
对直播电商而言，合规经营是直播电商行业健康、长远、稳定发展的基石，在合规基础之上进行的商业创新，其价值才会得到全社会的认同，企业、行业和产业才能实现高质量长效发展。具体举措如下：
（一）健全直播电商产业相关制度。整合优化现有政策，建立完善制度规范，全市系统出台《网络直播营销活动负面清单》2个、《网络直播营销活动合规指引》10个，直播合规指南团体标准1个，市税务局出台《电商直播行业税务指引》，系列制度规则的出台对直播营销主体日常经营活动进行提示警醒，网络直播营销行为进一步规范。针对互联网互动广告以高奖率诱导参与、设置消费陷阱、滥用默认授权等问题，制定全国首个《互联网互动广告风控法务指引（试行）》，填补规则空白、创新平台治理、强化消费者保护。
（二）落实直播电商平台企业主体责任。开展“优化平台协议规则”行动，督促平台企业对协议规则进行全面自查，有效规范平台协议规则不合规、不合理问题。指导平台对照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，制定完善企业《直播管理规范》《网络主播行为规范》等规范清单。指导平台构建信用监管机制，在淘天集团试行“主播合规安全码”信用分级管理，违规扣分，日常打卡教育加分，依据合规码安全分区分“红绿黄灰”四色码，分级予以主播在平台享受的信用权益。
（三）注重智能治理平台闭环“一键处置”。贯通省市互联网广告监管平台、直播电商数字治理平台、智慧网络交易监督管理系统，实现“监测、推送、审核、派发、处置、反馈”一键闭环，专项治理以来，接省局交办线索427条，市局派发线索52条，系统线索查看率及处置率均达到100%。完善12315投诉举报多元受理渠道，推动大平台自行处理化解消费纠纷，缓解行政调解压力。 ?
（四）落实“绿色直播促消费”工作部署。根据省市场监管局“绿色直播促消费”活动的部署安排，杭州充分发挥MCN机构聚集优势，通过线上线下相结合，发挥“绿色直播”示范效应，激发消费潜能、拓展消费场景、促进消费升级。指导全市绿色直播间在醒目位置公示7天无理由退换、先行赔付、售后无忧等核心承诺，积极履行《绿色直播运营规范》标准。“3·15”期间，共183个直播间参与活动，举办直播476场，累计观看人数超6000万人次，成交额达2.5亿元，有效促进了消费增长。
下一步，市商务局将积极配合市市场监管局，推动我市直播电商产业更加注重合规发展、更加重视售后保障。一是持续深化执法办案。保持对平台经济领域突出违法行为的高压严打态势，加强典型案例曝光，发挥警示震慑作用。二是健全协同共治机制。加强部门间协同联动，与宣贯部门深化信息共享、执法协作，形成监管合力。畅通社会监督渠道，鼓励消费者、行业协会、媒体等参与监督。三是开展放心消费网店（直播间）试点工作。进一步规范网店、直播间运营管理流程，努力培育一批信誉良好、规范经营的放心消费网店、放心消费直播间。
再次感谢对我市直播电商产业促消费等方面工作的关心和支持。
（联系人：周正全，联系电话：85257722）
